各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將南通工商局《南通市市區(qū)廢品收購站點專項整治工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○一二年五月九日

南通市市區(qū)廢品收購站點專項整治工作實施方案

（南通工商局 二○一二年四月）

　　為認真貫徹落實市十一次黨代會確定的加快建設(shè)“一中心三城市”的戰(zhàn)略部署，全面推進中心城市改造整治，改善民生，加快提升城市形象和人居質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及《南通市市區(qū)2012年市容環(huán)境綜合整治行動方案》的要求，對通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有廢品收購站（點、場）逐一進行整治，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高城市市容市貌、環(huán)境生活質(zhì)量為目標，以科學(xué)規(guī)劃布點、取締無證無照經(jīng)營為重點，不斷規(guī)范市區(qū)廢品收購行業(yè)秩序，努力為人民群眾工作、生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，提高文明城市的良好品質(zhì)。通過整治，努力做到：

　　（一）堅決查處取締無照經(jīng)營的非法廢品收購站（場）；

　　（二）證照齊全、合法的站點，迅速改變面貌，達到整治標準要求，杜絕二次污染；

　　（三）優(yōu)化市區(qū)廢品收購站點布局，有條件的合法廢舊站點逐步遷移至規(guī)劃點。

　　二、整治標準

　　（一）有符合經(jīng)營需要的規(guī)范場所。屬經(jīng)營性用房的，需有產(chǎn)權(quán)證或三年以上租賃合同；使用農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的，需有合法的土地使用手續(xù)。以下區(qū)域不得設(shè)置廢品收購站點：

　　1．在居民密集區(qū)，距住戶30米以內(nèi)區(qū)域；

　　2．鐵路沿線、河道水系、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事禁區(qū)周邊距離300米以內(nèi)區(qū)域；

　　3．電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)；

　　4．國道、省道兩側(cè)500米以及市、區(qū)、街主干道兩側(cè)300米內(nèi)區(qū)域。

　?。ǘ┯羞m應(yīng)經(jīng)營需要的廢品回收、加工處理設(shè)施設(shè)備（含消防設(shè)施、上下水設(shè)施、倉儲設(shè)備等）。

　?。ㄈ┦召彽膹U品分類放置，封閉倉儲，高度不得超過圍墻；圍墻必須是高度為2.2米以上的彩鋼板或磚混結(jié)構(gòu)院墻。

　?。ㄋ模氖聫U品回收再加工的經(jīng)營戶，生產(chǎn)經(jīng)營場地內(nèi)嚴禁設(shè)置集體員工宿舍；用作分選、貯存的建筑，其耐火等級不低于3級，并配備必要的消防器材。

　　（五）有健全的管理制度，從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的依法建立登記臺帳。

　　（六）牌匾規(guī)范，門面整潔，衛(wèi)生達標，廢品回收站點廢水收集后排入附近排污管網(wǎng)，附近無管網(wǎng)的，將污水收集并經(jīng)沉淀處理后就近排放。

　?。ㄆ撸┱军c內(nèi)外無違章搭建，無廢品亂倒，無污染物隨意排放，無產(chǎn)生二次污染等現(xiàn)象。

　　（八）營業(yè)執(zhí)照合法有效，無超范圍經(jīng)營，擅自改變經(jīng)營場所等違法行為，具有商務(wù)主管部門《再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明》，從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)性廢舊金屬再生資源回收的，同時向所在地縣級公安機關(guān)備案。

　　三、實施步驟

　　專項整治工作分五個階段。

　　（一）調(diào)查摸底階段（5月5日~5月20日）。調(diào)查摸底工作由各區(qū)政府（管委會）負責(zé)，以街道、社區(qū)為單位開展，逐一走訪，認真填寫“調(diào)查登記表”，根據(jù)調(diào)查情況和整治標準提出初步處置建議，調(diào)查要做到情況明、底數(shù)清。調(diào)查摸底情況由各區(qū)政府（管委會）匯總后報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┳圆樽愿碾A段（5月20日~5月30日）。各區(qū)政府（管委會）督促街道、社區(qū)根據(jù)本地實際情況，組織人員上門宣傳、教育，勸說無證照業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)自行停業(yè)關(guān)閉；引導(dǎo)合法廢品收購站點按整治標準進行整改。

　?。ㄈ┘姓坞A段（5月30日~6月20日）。組織開展聯(lián)合執(zhí)法。對無營業(yè)執(zhí)照從事廢品收購的，依法予以取締；對有營業(yè)執(zhí)照超越經(jīng)營范圍從事廢品收購活動或影響市容環(huán)境的廢品收購點責(zé)令限期改正后，拒不改正的，依法予以行政處罰，全面完成整治目標。聯(lián)合執(zhí)法由各區(qū)政府（管委會）組織工商、公安、城管、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃等部門人員共同參與。

　?。ㄋ模炇湛己穗A段（6月20日~6月30日）。在各區(qū)總結(jié)整治工作，分析存在問題，研究整改措施，鞏固整治成果的基礎(chǔ)上，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各職能部門組成檢查組，對各區(qū)廢品收購回收站（點）進行抽查驗收，并對各區(qū)開展此項工作情況進行評價考核。

　?。ㄎ澹╈柟烫岣唠A段（6月30日~7月10日）。對合法經(jīng)營的廢舊物品收購企業(yè)由各區(qū)公安、工商、商務(wù)部門會審確定，逐一登記造冊，并匯總分別上報市各主管部門和市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　階段性專項整治結(jié)束后，轉(zhuǎn)入優(yōu)化提升階段，根據(jù)市政府批準同意的廢品回收站點網(wǎng)點布局規(guī)劃方案，由各區(qū)政府（管委會）負責(zé)將合法廢品收購站點遷至各規(guī)劃點。

　　四、保障措施

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立南通市市區(qū)廢品收購專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府聯(lián)系工商行政管理工作的副秘書長任組長，南通工商局、市城管局分管局長任副組長，市公安局、國土資源局、環(huán)保局、規(guī)劃局、商務(wù)局分管負責(zé)人和通州區(qū)政府、崇川區(qū)政府、港閘區(qū)政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)對廢品收購站點專項整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體聯(lián)絡(luò)實施領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作布置及指令。辦公室設(shè)在南通工商局，由南通工商局分管負責(zé)人兼任辦公室主任。各有關(guān)部門和單位要從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識此次專項整治工作的重要意義，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，調(diào)配精干力量，落實相關(guān)責(zé)任，確保圓滿完成工作任務(wù)。

　?。ǘV泛宣傳，發(fā)動群眾。要通過多種形式大力宣傳整治工作的重要性、緊迫性，利用報刊、電視等媒體對公開處理的典型違規(guī)單位、個人和重大案件進行曝光，爭取社會的廣泛支持，營造有利的輿論氛圍。專項整治開始后，各區(qū)政府（管委會）及相關(guān)職能部門每旬上報整治信息不少于一條。

　?。ㄈ┞?lián)合整治，齊抓共管。專項整治工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由南通工商局牽頭，市公安局、城管局、國土資源局、環(huán)保局、規(guī)劃局、商務(wù)局根據(jù)職能分工履行職責(zé)（各部門工作職責(zé)見附件）；各區(qū)政府（管委會）為責(zé)任單位，按照各區(qū)實際情況組織區(qū)內(nèi)各職能部門實施整治。要組織開展有聲勢、有力度地聯(lián)合清理整治，對應(yīng)搬遷、整改、關(guān)閉的經(jīng)營單位，督促其限期搬遷、整改、關(guān)閉；對拒不按規(guī)定搬遷、整改、關(guān)閉的，堅決予以取締；對聚眾鬧事、阻撓執(zhí)法的，予以嚴肅處理。專項整治結(jié)束后，由市城管局牽頭建立長效管理機制，加強廢品收購站點的規(guī)范管理，鞏固整治成果。

　　（四）嚴格考評，保證成效。將市區(qū)廢品收購站點綜合整治作為市區(qū)市容環(huán)境綜合整治的一項重點內(nèi)容，把整治工作開展情況列入對各區(qū)政府（管委會）及市相關(guān)部門績效考核項目。對在整治工作中成績突出的，進行表揚；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不力、工作滯后不到位的，進行通報批評；凡是整治不徹底，問題依然存在的，責(zé)令重新整治。限期完不成的，視情對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話。

　　附件：各相關(guān)部門和單位整治工作職責(zé)

　　附件：

各相關(guān)部門和單位整治工作職責(zé)

　　一、南通工商局

　?。ㄒ唬┴撠?zé)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。起草專項行動實施方案，負責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門相關(guān)工作的推進落實；對各單位及區(qū)政府專項整治工作進行評價。

　?。ǘ﹪栏窨刂乒ど虪I業(yè)執(zhí)照的注冊登記，把好市場準入關(guān)。

　　（三）負責(zé)查處取締無照經(jīng)營的廢品收購站點，規(guī)范持照廢品收購經(jīng)營戶在經(jīng)營中的違反登記管理法規(guī)的不合法行為，做好有證收購站點搬遷的教育引導(dǎo)工作。

　　二、市公安局

　　依法對廢品收購站點人員進行人口登記，加強對廢品收購站點內(nèi)人員的法制宣傳，負責(zé)廢品回收行業(yè)的治安和消防管理。依法對違反治安管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處。

　　三、市城管局

　?。ㄒ唬┴撠?zé)廢品收購專項整治中的市容衛(wèi)生管理，治理城區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)和公共場地內(nèi)的廢品亂堆放，占道經(jīng)營；

　?。ǘ款^負責(zé)超期拒搬或被依法取締的廢品收購點強留原地的各類廢品的清運；

　?。ㄈ﹨f(xié)同拆除廢品收購站點亂搭建的各類違章建筑（棚）；

　?。ㄋ模`反市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進行查處；

　?。ㄎ澹┰谡谓Y(jié)束后，牽頭抓好長效管理。

　　四、市商務(wù)局

　?。ㄒ唬┴撠?zé)市區(qū)廢品收購站點的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與市規(guī)劃局共同研究制定《南通市市區(qū)再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃》；

　?。ǘ┺k理廢品回收點的備案登記，對違反備案登記制度的違規(guī)行為進行查處。

　　五、市國土資源局

　　加強土地管理，對廢品收購經(jīng)營中涉及違反土地管理法律、法規(guī)的行為予以查處。

　　六、市環(huán)保局

　　負責(zé)對廢品收購站點的環(huán)保監(jiān)督管理，查處廢品收購站點中存在的違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。

　　七、市規(guī)劃局

　?。ㄒ唬┡c市商務(wù)局共同研究制定《南通市市區(qū)再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃》；

　?。ǘ┡c市城管局等部門協(xié)同拆除廢品收購站點亂搭建的各類違章建筑（棚）；

　?。ㄈ┮婪▽`反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為進行查處。

　　八、各區(qū)政府（管委會）

　　組織實施推進本轄區(qū)內(nèi)廢品收購站點專項整治工作。